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            “限塑令”
            時間:2009-03-25   來源: 包裝前沿   閱讀:19593次

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            ??? 編者按:
            ??? 6月1日是“限塑令”實施的第一天,“限塑令”實施后的市場狀況如何?存在哪些問題?對相關行業和企業影響如何?
            ??? 本期BBS我們一起探討,以期對此能有一個較為清晰的認識。
            ?? “限塑令”實施后狀況探討
            ??? 一、“限塑令”實施后的市場狀況:
            ??? 1. “限塑令”首日 廣州超市塑料袋用量減四成
            ??? “限塑令”實施第一天,廣州市內超市、百貨、便利店等地已經紛紛實行塑料袋收費,有超市用袋量比以前減少約四成多。但大多數肉菜市場、小士多卻還是“照舊”免費提供塑料袋。
            ??? 大超市:“限塑”首日效果明顯
            ??? “限塑” 首日,大型超市、百貨店、便利店都迅速進入角色,亮起收費塑料袋。在廣州工業大道北的家樂福,收銀臺都亮出了新的塑料袋,標明價格“0.2元”。大部分市民都知道限塑這回事,都自備了袋子。在廣州淘金路附近的好又多,也亮出了兩種規格的塑料袋,分別賣0.3元和0.2元。在環市路上的廣州友誼商店則只有紙袋子,店員表示塑料袋已經停用。
            ??? 首日限塑效果明顯,記者從廣州華潤萬家、宏城超市等超市了解到,限塑首日超市塑料袋用量減少四成到六成。華潤萬家天河公園門店,截至限塑首日下午5時,一共售出塑料袋1718個,而在上個月,該門店的塑料袋日均用量是3100多個,減少約四成多。宏城超市有關負責人也估計,限塑首日塑料袋的用量比之前減少1/2~2/3。
            ??? 連鎖店:因塑料袋收費丟生意
            ??? 限塑首日大部分超市、百貨店的顧客都對塑料袋收費政策表示了解和支持,但也有市民認為不應該將環保的費用轉嫁給消費者?!澳阋h保就不要提供塑料袋,為什么要收我一塊錢呢?”在一家品牌服裝店里,一位剛買完衣服的先生向店員抱怨道。在淘金路附近的一家鴨脖子連鎖店,店員表示塑料袋要0.1元一個,一對剛想買鴨脖子的情侶馬上表示不滿:“這不就是商家想賺錢嗎?”說完后掉頭就走。店員對記者表示無奈:“早上有幾個客人沒有零錢,就用手拿著走了,他們很不滿,但我們也很難做?!?
            ??? 不過,仍然有個別小型超市“頂風作案”,“我給你個袋子,你可以在外面說是買的?!痹趶V州紙行路上一家百貨超市的收銀員如此表示。
            ??? 菜市場:仍有檔口使用塑料袋
            ??? 在廣州東川新街市,記者見到好幾位買菜的街坊手里抓著用保鮮袋套起的菜和肉走出市場。市民表示不愿意在市場買袋子,認為沒必要。
            ??? 工商部門表示,東川新街市在工商部門的宣傳引導和市場開辦者的支持配合下,市場內121個檔位已不再使用厚度低于0.025mm的免費塑料袋,而使用環保購物袋或者符合標準的塑料袋。針對廣大市民對塑料袋價格比較關注的問題,東川新街市指定銷售點,小的塑料袋0.2元/個,大的0.3元/個,環保購物袋5元/個,工商部門檢查發現價格比較合理。
            ??? 不過,在部分肉菜市場“限塑令”并未起作用。在惠福西肉菜市場,不少檔口仍在繼續使用6月1日以前的紅色和灰色的超薄塑料袋。一位肉檔檔主表示,自己知道已經“限塑”,但現在仍然可以繼續提供。
            ??? 個體店:店主以為超市才收費
            ??? “我們沒有收到商場的通知要收費?!痹谥腥A廣場3樓,有許多服裝店和精品店等個體店鋪,多位店主表示沒收到通知塑料袋要收費。不少店主誤會只有超市才需要收費。有店主擔心,塑料袋收費會影響生意。而商場里的手機店,有的表示“暫時不用錢”,有的則要收費1元/個塑料袋。
            ??? 陵園西路上的一家奶茶店,門口已經放置告示牌,表示塑料袋需要收費,0.1元/個。但是有客人買了4杯奶茶,用了兩個袋子,卻不用付塑料袋的錢。店員表示,實際上塑料袋還是不收費,“打包的不算?!?
            ??? 報攤也是其中一個“灰色地帶”,收不收費全由攤主“自由裁量”。在淘金路附近一家報攤,記者買了一份報紙,攤主給了一個紅色的塑料袋。但在環市路上的另一個報攤,攤主卻表示要收費1元/個。
            ??? 水產檔:自覺使用規定塑料袋
            ??? 限塑首日,在荔灣區黃沙水產市場,市民已經可以在市場選購符合規定的塑料袋。這種塑料袋比以前的塑料袋更厚,而且上面有清晰的生產廠家名稱?!敖^對超過0.025mm!”一位姓黎的檔主表示,市場很早就開始宣傳“限塑”,如果發現仍然繼續使用超薄塑料袋的話,肯定會被罰款的?!肮ど陶f要罰款1,000元?!币晃粰n主表示。
            ??? “用繩子捆著就行了?!币晃毁I大閘蟹的市民表示,以前買大閘蟹都是自己提著籃子來買?,F在“限塑”了,繼續使用籃子就行。一些市民揣著塑料袋來購買水產,黃阿姨表示自己留了一些塑料袋,“先用幾天再說”。
            ??? 市經貿委:肉菜市場是監管難點
            ??? “全市289家肉菜市場是難點?!笔薪涃Q委商品流通處有關負責人對記者坦言,“限塑”目前的重點在超市,難點在菜市。他表示,限塑“要有一個過程”,特別是一些城鄉結合部的農貿市場和全市眾多的小士多店,要監管并非易事。對于菜市等難以推行限塑的問題,廣州市會根據實際情況出臺操作細則。不過,該負責人表示,政府決不會姑息違規行為,在限塑之后市經貿委、工商、物價等部門將會有聯合執法。
            ??? 市質監局:對產銷組織專項抽查
            ??? 限塑之后,超薄塑料袋不能再生產、銷售,對此,廣州市質監局表示將組織專項抽查。市質監局有關負責人介紹,全市塑料制品等包裝產品生產加工企業約100家。限塑后,各區質監局將進一步查清轄區塑料購物袋生產企業情況,建立企業檔案。對于在6月1日后繼續生產不符合強制性標準塑料購物袋等違法違規行為,將按《產品質量法》給予處罰。

            2.市民多認為限塑改善衛生
            “早就該限塑了!”惠福西路居民周小麗女士說,“這里的清潔工人每天都要掃好多堆,太臟了?!?
            ? 家住體育西路的一位市民表示,經??吹胶芏嗄贻p人吃完零食就隨手把塑料袋扔掉?!八芰洗痔貏e輕,風一吹到處跑,清潔工打掃都來不及,很影響市容?!薄安唤芰洗?,??? 廣州就不環保?!?
            ??? 56歲的老廣州人黎阿姨說自己非常支持“限塑”,她已經開始提著菜籃去市場買菜,去超市購物也是用環保袋。
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            ??? 3.商家的應對措施
            ??? “限塑令”實施后,人們開始思考塑料袋的替代品。有人提倡重提菜籃子,商家也準備了環保袋、手推車和紙袋準備代替塑料袋。同時,廣州各大超市、百貨公司都紛紛公布塑料袋價格。超市塑料袋價格在0.1~1.5元之間,百貨定價在0.2~2元之間。
            據了解,已公布塑料袋定價的超市、百貨和街市的定價基本都是圍繞成本價制定,略有上浮。比如華潤萬家的塑料袋,賣0.2元的成本價是0.195元。吉之島的塑料袋定價較高,商家表示因為所用材質是全生物降解樹脂成本較高,0.9元到1.95元不等,定價相應從1元到2元不等。
            家樂福超市特別設計了5種尺寸、款式不同的環保袋,既有編織環保袋也有尼龍購物袋。購物袋有大小兩種規格,最小承重6公斤,最多承重約20公斤,最便宜的賣3.2元,最貴的賣10.5元。
            ??? 另外,有超市還周到地推出購物小推車。小推車考慮了不同年齡性別的審美需求,顏色多樣,承重達到25公斤,賣68元。廣百百貨、友誼商店和天河城百貨等就表示,將在超市以外的服裝等賣場提供免費的牛皮紙袋和無紡布環保袋。
            ???? 有肉菜市場表示將設專點售袋,比如東川新街市,收費塑料袋分大小兩種規格,價格分別為0.3元和0.2元。市場負責人介紹,6月1日之后,將在肉菜市場統一設置一處檔口銷售符合規定的塑料袋。針對不少市民對生鮮產品交叉污染的擔憂,肉菜市場還計劃采用保鮮袋分別包裝魚類和肉禽類產品,然后市民再用市場統一銷售的符合規定的塑料袋裝好拿回家。
            ??? 二、“限塑令”實施后存在的問題:
            ??? 1.“限塑令”讓“隱形收費”擴大化?
            ??? 過去,商場超市為了吸引顧客,把塑料購物袋價格轉嫁到其他商品上,這樣“暗渡陳倉”顧客也樂得接受。如今,塑料購物袋收費有了“名分”,開始明碼標價了,甚至也變相成了商品??墒且呀涋D嫁到其他商品上的塑料購物袋價格是否取消?消費者不得而知,也無法監督。商家除了竊喜,恐怕不可能主動把加價在其他商品上的購物袋價格減去。相反,塑料購物袋有償使用后,其“隱形收費”已蛻變為“顯性收費”加“隱形收費”。
            ??? 中山一家超市門店負責人一再聲稱,不賺塑料袋的錢,但是該超市一家門店每天供應的塑料袋就高達五六千個,而這家超市僅在中山就有30多家門店,每天就要使用20萬個塑料袋,每年接近7,000萬個塑料袋。如果按每個塑料袋平均3角計算,每年該超市僅塑料袋的銷售額,在中山就將高達2,000多萬元,如果算上在廣東和全國其他地方的門店,超市塑料袋的銷售額將是更大的天文數字。
            ?? 超市回應:賣塑料袋沒有利潤
            ??? 中山一家大型連鎖超市推出三款塑料袋價格分別為2角、3角、5角,該超市門店負責人表示,超市推出的塑料袋并不會賺取利潤,三款塑料袋的定價幾乎只是比成本高一兩厘。
            ??? “現在超市之間的競爭非常激烈,所以不會對塑料袋定價太高,大家幾乎都是按成本價銷售,不會賺塑料袋的錢?!痹撐回撠熑送瑫r表示,“如果超市塑料袋價格相差太大,容易引發超市之間的價格戰?!?
            ??? 物價部門:未定價格上限
            ??? 物價部門則表示,物價部門規定塑料袋的價格不得低于成本價,但對塑料袋價格的上限卻沒有封頂。深圳市工商物價局局長申慶三表示,塑料袋價格由商家自行決定,這是一種市場行為,物價局目前對價格上限沒有作規定。
            ??? 行業協會:消費者可自行選擇
            ??? 另外,行業協會也沒有對商場相關款項的使用提出要求。深圳零售商業行業協會會長花濤說,目前零售商業協會沒有收到商家提出要集體采購以降低成本的要求?;嵝褟V大消\費者,塑料袋的成本幾乎是透明的,成本不會相差太遠,消費者們可以通過對比,選擇自己滿意的商家。
            ??? 法律界人士:商家不得牟暴利
            ??? 深圳市人大代表吳立民建議,對塑料袋銷售的利潤款,有關部門可以考慮設立一個環?;?,將其返還用作環保事業,這樣會帶來更大效益。
            ??? 廣東集大成律師事務所郭律師表示,雖然“限塑令”對塑料袋價格沒有規定上限,但是《中華人民共和國價格法》規定,經營者不得違反法律、法規牟取暴利,所以,物價部門仍然應當對塑料袋的價格實施監管,避免商家借機損害廣大消費者利益。

            ??? 2.手撕袋“架空”限塑令?
            ??? 限塑令實施兩天,福州各商場超市的塑料購物袋用量已明顯減少,但新的問題也開始涌現——由于未列入有償使用范圍,超市手撕袋用量劇增。一增一減之間,讓限塑令的效果打了大大的折扣,可能會引發新的白色污染。
            ??? 根據商務部公布的《塑料購物袋有償使用管理辦法》規定:自今年6月1日起,國內所有的商場、超市及集貿市場將停止對消費者提供免費塑料購物袋,但商品銷售場所基于衛生及食品安全目的,用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝袋除外。
            ??? 顯然,這里存在著極大漏洞。只要常去超市購物的人都知道,超市里用于包裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料袋(也叫手撕袋、連卷袋、平口袋)規格、大小各不同,在功能上完全可以替代傳統的“背心式”塑料袋,不把手撕袋也列入禁止范圍等于是給免費使用塑料袋留下“活口”。
            ???? 更重要的是,一些不良商家和廠家為迎合需要, 鉆政策空子,悄然加大了對手撕袋的采購和生產。原本在熟食和生鮮區才使用的食品手撕袋,在一些超市開始大量出現在各大收銀臺,最大的手撕袋甚至比背心塑料袋還要大,對于非食品,收銀員也用這種手撕袋包裝。一些塑料袋生產企業也開始紛紛轉型,放棄要收費的新型塑料袋生產,轉而重新投入設備生產手撕袋。
            ??? 如果沒有其他配套性的硬性措施,限塑令原來的意義足以被這種免費的手撕袋架空。
            ??? 3.環保袋只有女式沒男式?
            ??? 男士認為布袋為女士專用
            ??? 廣州不少購物的市民表示,超市所提供的布制環保袋或者復合材料的環保袋要么價格太貴,要么質量不好?!坝行┐幼龉ご植?,但卻要10元一個?!薄斑€有的不知道用什么做的,有氣味聞起來頭暈?!?BR>???? “怎么沒有給男士用的布袋?”在天河區某超市購物的市民鐘先生認為,目前廣州各大超市提供的布制環保袋都屬于挎袋,大部分挎袋的帶子過長,如果提著走就只能拖在地上,非常不方便。在康王路家樂福超市,一位男性市民也認為,如果購物后將挎袋挎在肩頭上很不方便,買了那么多東西很重,挎在肩頭遇到出汗會弄臟衣服。
            ??? “男士用挎袋太女性化,很不美觀?!痹谥猩铰钒偌殉?,張阿姨則認為,盡管購物多為家庭主婦,但一般周末購物都是全家出動,扛東西也主要是男士,超市應該充分考慮廣州男士顧家愛逛超市的特點,為男士設計一種美觀大方而且實用的布袋。
            超市傾向于用超厚塑料袋
            ??? “超市其實并不愿意用布袋?!睆V州零售業一位業內人士透露,不少超市并不愿意采用布料和紙質的環保袋,因為這樣成本很高,而且市民已經習慣用塑料袋。布袋和紙袋容量小,提起來不方便,會給顧客購物造成不便。這位業內人士表示,廣州在“限塑”后,各大超市會大量使用厚度超過國家規定的0.025mm的可降解塑料袋,“布袋和紙袋銷量肯定很少”。
            ?? “如果男性市民嫌挎包太長,可以做短些?!眲偌殉行姓浝碜嫘⒂畋硎?,盡管市民對超市推出的一些挎袋并不滿意,但超市會在“限塑”后不斷接受市民反饋進行改進。祖孝宇還認為,使用布袋可以讓市民養成節約的習慣,“這樣是最為環保的?!?BR>??? 三、“限塑令”實施后的影響
            ?? 1.地下塑料廠將失去市場?
            ??? 根據廣東省標準化研究院的數據,目前廣東100人以上的大型塑料袋制品廠就有1000家左右,專門制造超薄塑料袋的小廠更是不計其數。有塑料加工行業業內人士透露說,目前廣州肉菜市場使用的超薄塑料袋絕大部分都來自珠三角的地下塑料袋工廠?!跋匏芰睢睂⒅苯訉е轮槿浅^1000家的地下塑料袋廠失去市場。業內人士認為,禁止使用超薄塑料袋對于淘汰珠三角地區的落后產業,推動產業升級也有重要意義?!跋匏堋边€將促使塑料加工和包裝企業重新“洗牌”,淘汰落后的小廠,促使塑料加工行業由污染大戶轉向環保行業。
            ??? “‘限塑令’出臺后,我們加大了產品調整力度,將以前生產塑料薄膜袋的生產線轉為以珍珠棉為材料的包裝生產線,生產紙質包裝袋?!焙秉S陂區一小型塑料制品廠的姜老板說。武漢金峰塑料制品廠負責人介紹,公司已全部轉產其他塑料制品,如臉盆、盒、杯等。
            ??? 不少企業主反映,國家塑料袋新標準對塑料制品行業的沖擊相當大。過去許多小型塑料廠一直都是“隱姓埋名”,只顧生產,但新標準要求塑料袋的生產企業必須將廠名、廠址、產品材質、最大承重力、生產合格證編號等企業信息印在塑料袋上。而且,在塑料袋的外觀醒目位置,還必須印上環保聲明,如“為保護環境和節約資源,請多次使用”等內容;還有警告語和安全性說明,如“為了避免和防止窒息等危險,請遠離嬰幼兒”等;而直接接觸食品的塑料袋還必須標有“食品用”字樣和“QS”標志。這些嚴格的質量標準將迫使大量下游塑料企業被迫停產。
            ??? 孝感一塑料制品廠老板無奈地說:“由于拿不到質監部門頒發的‘免死盾牌’,以生產超薄塑料袋為主的作坊式小廠不得不想方設法轉型做厚質膠袋,但由于資金緊缺、技術落后,企業的實力根本達不到生產厚質膠袋的要求,因而不得不關門停產?!?BR>??? 2.塑料袋生產廠家受到的影響有限?
            ???? “限塑令”實施后,本刊記者聯系了河北雄縣一塑料袋生產廠家的李先生了解情況。河北雄縣是我國主要的塑料袋生產基地之一,據李先生介紹,“限塑令”的實施,對該地區塑料袋生產企業的影響不大,雖有個別膽小的人不敢生產,但大部分人都在悄悄地生產超薄塑料袋。雖有當地的工商、物價等部門去檢查,然而等他們一走,這些企業就重操舊業。
            ??? 為什么“限塑令”實施后,這些企業還在生產超薄塑料袋呢?李先生認為這是由于有市場需求,除了超市限塑執行情況稍好點外,其他的如當地的農貿市場依然在使用超薄塑料袋。當記者問及其公司是否會繼續生產超薄塑料袋時,李先生表示公司目前仍然在生產,至于以后則要視情況而定。
            ??? 李先生認為,“限塑令”只是一陣風,兩個月可能就過去了。同時,他認為,“限塑令”是一個長期艱巨的過程,應該秩序漸進。
            ??? 廣東省包裝技術協會秘書長朱智偉說,由于大型超市使用的塑料袋質量標準相對比較高,多年發展后每個省市區基本上都形成了一兩家企業“壟斷生產”的局面,這些企業未來還要給超市生產符合標準的“厚袋”,他認為市場沖擊不會很大。而且這些企業也有能力進行結構調整,轉行生產開發其他產品。
            ??? 3. “限塑令”后有新機遇?
            ???? “限塑令”實施后,塑料袋的需求整體上肯定是下降的,但是業內人士對這個行業的發展依然樂觀。以前,消費者從超市獲得免費塑料袋后,會將其用作垃圾袋,但沒有了免費的超市購物袋,就只有花錢去購買黑色的垃圾袋了。因此,“限塑令”的實施將促進垃圾袋的產量的銷量。原來的塑料袋市場由優質塑料袋和劣質塑料袋組成,一旦劣質的塑料袋需求量少了,優質塑料袋需求量就上升了,而且塑料袋的明碼標價,也會使優質塑料袋的生產量和利潤空間有所提高。所以說塑料袋市場還是大有可為的。
            北京馳騰工貿有限公司在“限塑令”實施后生意絡繹不絕,“這幾天我們已經供不應求了?!痹摴窘浝砀呒t艷表示。馳騰工貿有限公司原來的主要客戶是北京的各大超市,“限塑令”后,原來客戶定量下降了七、八成,“但是農貿市場的訂量增加了,尤其這幾天,訂量增加很多?!备呒t艷說。
            近日,“食品包裝安全與塑料購物袋交流推廣會”在北京舉行,來自河北等塑料產量大省的百家生產商、銷售商積極應對“限塑令”。在會議開始前,坐在第一排的南通匯能橡塑有限公司(簡稱匯能橡塑)董事長顧文濤起身離開位置,從第一排走到最后一排,盡可能與每一位參會者交換名片。作為一家在“限塑令”頒布后進入塑料袋生產市場的企業,結識更多的塑料袋銷售商正是他此行的目的。
            ??? 匯能橡塑本是一家生產塑料袋母料、助劑的港商獨資企業。該公司主要的客戶就是河南華強公司。今年初,“限塑令”公布后,河南華強公司宣布停產,匯能橡塑也隨之失去一個大客戶。
            ??? “我們公司本身就是生產塑料袋母料的,于是我們就考慮,能不能自己生產塑料袋,公司的投資方也有這方面的打算?!鳖櫸臐f,“我想中國有13億人,這個市場需求還是很大的?!钡敃r《限塑令實施細則》尚未公布,對于限塑令后市場需求情況,以及政策實施情況都比較困惑。4月,顧文濤來到北京,向更多的業內人士征求意見,堅定了顧文濤進入塑料袋生產領域的決心。
            ??? 回到南通后,顧文濤便購進設備、調試、生產,目前公司生產的第一批產品已經進入南通當地的超市?!拔覀儎倓偲鸩?,牌子還沒有打出去,我這次來就是給公司做宣傳,結識一些經銷商?!鳖櫸臐f。雖然匯能現在僅有7、8條生產線,日產量停留在70~80噸。但顧文濤表示,現在公司只是投石問路,如果發展順利,將會投入大筆資金擴大生產?!拔覀冇媱澇蔀橐患乙幠3^華強的塑料袋生產企業?!鳖櫸臐判氖愕卣f。

            ??? 編后:
            ??? 日前,國家發展和改革委員會資源節約和環境保護司副司長李靜在接受新華社記者專訪時說,據專家測算,我國超市、百貨商店、菜場等商品零售場所每天使用大量的塑料購物袋,而生產這些塑料袋至少需要13000多噸石油。根據中國連鎖經營協會發布的超市節能情況報告,每年我國超市塑料袋用量達40萬噸。中國塑料加工協會對超市以外的百貨商店、菜場、水果攤的統計也顯示,這些銷售場所塑料袋用量大概是超市的3倍。李靜說,每年我國超市、百貨商店、菜場、水果攤使用的塑料袋累計需要160萬噸塑料。按照生產1噸塑料需要消耗3噸以上的石油計算,全國每年生產塑料袋需消耗480多萬噸石油。
            ??? 石油是我國重要而又短缺的資源,2007年我國原油凈進口約1.5億噸。近年來,國際油價從每桶30多美元暴漲到130余美元,大大增加了我國的經濟負擔,直接推動了工農業生產成本和物價的上漲。
            ??? 因此,“限塑令”的實施對我國的能源、資源以及環境將產生積極的影響,如據廣州市工商局一位負責人表示,上世紀80年代末開始,零售和餐飲的發達帶來了塑料袋的大量使用,估計“限塑”之后,廣州肉菜市場和超市塑料袋使用量每年會減少數噸。

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